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      對大股東占款需下猛藥

      梁 睿經濟日報

        近日,舍得酒業股份有限公司(以下簡稱“ST舍得”)發布公告稱,該公司從四川省射洪市公安機關獲悉,公司董事長劉力、總裁李強、董事張紹平、公司財務負責人李富全因涉嫌背信損害上市公司利益罪被公安機關刑事立案調查。

        “ST舍得”高管悉數被立案調查,主要原因在于“ST舍得”間接控股股東天洋控股集團有限公司與關聯方存在通過四川省蓬溪縣蓬山酒業有限公司非經營性占用公司資金的問題。從相關公告內容來看,“ST舍得”間接控股股東天洋控股及其關聯方未在承諾期限前歸還4.75億元的非經營性占用資金。

        被大股東占款不還的上市公司并非只有“ST舍得”一家。自上世紀末以來,大股東占款便是A股市場久治難愈的痼疾,其表現形式有關聯交易、墊付費用、拆借資金、提供擔保等。2006年,證監會聯合公安部、人民銀行、國資委等8部門對清理大股東占用資金作出明確要求:大股東占款必須限期償還。雖然此后情況有所好轉,但隨著時間推移,以及受融資環境變化、市場競爭加劇等因素影響,大股東占款情況又有所抬頭。據證監會披露,今年上半年被該會立案調查的未按規定披露大股東和實際控制人資金占用、違規擔保類案件共24起,部分案件還涉及惡性利益輸送。

        對于上市公司而言,大股東占款將會抽走上市公司資金,使上市公司財務風險擴大,對生產經營造成不利影響,部分上市公司將因此被推至退市乃至破產的邊緣。比如,河南科迪乳業股份有限公司因控股股東科迪食品集團股份有限公司非經營性占用公司資金余額達18.65億元以及違規擔保等而陷入惡性循環;被稱為“史上最窮上市公司”的“*ST華澤”因為大股東及關聯方占款高達近18億元,結果走上了退市之路。此外,大股東占款還直接損害了中小股東合法權益,影響了資本市場功能的有效發揮。

        大股東占款之所以痼疾難除,根本原因在于上市公司控股股東通常都是“一股獨大”,上市公司事務基本上由控股股東說了算,包括上市公司人、財、物方面的安排。因此,對于上市公司的資金,大股東挪占起來很方便。同時,由于外部監督缺失以及法治環境不完善,在占款帶來的巨大非法利益和極低的違規成本面前,某些上市公司實控人選擇了鋌而走險。

        近年來,因占款問題而被采取強制措施的上市公司實控人寥寥無幾,被定罪而鋃鐺入獄的更是少見!癝T舍得”被占用資金一案之所以能引發輿論關注,原因在于作為其第二大持股方的射洪市政府積極維權。很明顯,這種占款肆無忌憚,地方政府不管不問就會進一步縱容占款方胡作非為,損害國有資產利益,中小股東權益也難得到有效維護。

        要根除大股東占款痼疾,要出重拳、下猛藥。對于久占不還的大股東或實控人,可采取凍結其在上市公司權利,甚至采取資本市場禁入、限制擔任上市公司高管、強制變賣名下股票還債等措施使其失去對上市公司的控制權而不能興風作浪。同時,對于違規占用資金行為要給予嚴厲懲處,該法辦法辦,該追究刑責追究刑責,充分發揮法律法規對違規行為的威懾作用和懲治作用才能懲前毖后,以儆效尤。

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